Перевозка опасных грузов автомобильным транспортом: Пособие для консультантов. ISBN 978-5-9907988-1-6

1 шт. 2 800 р.
от 2 шт. 2 200 р.
Книга активно практикующих специалистов с большим опытом работы, рассматривающая порядок организации перевозки опасных грузов автомобильным транспортом как во внутреннем, так и в международном сообщении. Представлен порядок пользования приложениями к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ = ADR). Подробно рассмотрены задачи и функции консультантов по вопросам безопасности, нормативно-правовое регулирование, классификация опасных грузов, перевозочные документы, маркировка упаковок, контейнеров, транспортных средств и цистерн, права и обязанности участников перевозки, меры воздействия, требования в отношении обеспечения безопасности, а также вопросы осуществления перевозки и действия в случае аварии или инцидента при перевозке опасных грузов.
Книга адресована широкому кругу специалистов, а также студентам высших учебных заведений соответствующих специальностей.
Пахно А., Шок В.

Перевозка опасных грузов автомобильным транспортом: Пособие для консультантов / А. Пахно, В. Шок. — М.: Спецпортал, 2017. — 468 с.: ил.

ISBN 978-5-9907988-1-6

Ссылка на видеообзор данной книги: https://youtu.be/EmecQmv2FA8


Содержание


Предисловие
1. Нормативно-правовое регулирование
1.1. Необходимость регулирования и обзор международных правил
1.2. ДОПОГ / ADR
1.3. Дополнительные требования и ограничения
1.4. Изъятия, связанные с перевозкой опасных грузов
1.5. Законодательство Российской Федерации
2. Консультанты по вопросам безопасности
2.1. Историческая справка
2.2. Назначение консультантов
2.3. Требования к консультантам
3. Общая характеристика и классификация опасных грузов
3.1. Виды опасности
3.2. Классификация опасных грузов
3.2.1. Класс 1. Взрывчатые вещества и изделия
3.2.2. Класс 2. Газы
3.2.3. Класс 3. Легковоспламеняющиеся жидкости
3.2.4. Класс 4.1. Легковоспламеняющиеся твердые вещества, самореактивные вещества, полимеризующиеся вещества и твердые десенсибилизированные взрывчатые вещества
3.2.5. Класс 4.2. Вещества, способные к самовозгоранию
3.2.6. Класс 4.3. Вещества, выделяющие легковоспламеняющиеся газы при соприкосновении с водой
3.2.7. Класс 5.1. Окисляющие вещества
3.2.8. Класс 5.2. Органические пероксиды
3.2.9. Класс 6.1. Токсичные вещества
3.2.10. Класс 6.2. Инфекционные вещества
3.2.11. Класс 7. Радиоактивные материалы
3.2.12. Класс 8. Коррозионные вещества
3.2.13. Класс 9. Прочие опасные вещества и изделия
3.2.14. Вещества, опасные для окружающей (водной) среды
3.3. Пользование Перечнем опасных грузов
3.3.1. Порядок пользования Перечнем опасных грузов в случае опасных грузов, указанных конкретно по наименованию
3.3.2. Порядок пользования Перечнем опасных грузов в случае опасных грузов, не указанных конкретно по наименованию
3.4. Опасные грузы в ограниченных количествах
3.5. Опасные грузы в освобожденных количествах
3.6. Воздействие химических веществ на организм человека
3.6.1. Вдыхание газов, паров, туманов и аэрозолей
3.6.2. Проникновение через кожные покровы
3.6.3. Поступление через пищеварительный тракт
3.7. Вред, наносимый опасными грузами окружающей среде
4. Тара, цистерны, транспортные средства, контейнеры, дополнительное оборудование
4.1. Виды цистерн, контейнеров и транспортных средств
4.2. Виды тары
4.3. Упаковывание
4.3.1. Кодировка, испытания и маркировка тары
4.3.2. Инструкции по упаковке
4.3.3. Использование инструкций по упаковке и Перечня опасных грузов
4.4. Выбор транспортного средства, цистерны или контейнера
4.4.1. Транспортные средства общего назначения
4.4.2. Специализированные транспортные средства
4.4.3. Цистерны
4.4.4. Кузова транспортных средств
4.4.5. Контейнеры
4.4.6. Контейнеры для массовых грузов
4.4.7. Официальное утверждение типа
4.5. Проверки, испытания и технический осмотр
4.5.1. Проверки цистерн
4.5.2. Технический осмотр транспортных средств
4.5.3. Техническое освидетельствование контейнеров
4.6. Дополнительное оборудование
4.7. Средства пожаротушения
4.8. Проблесковые маячки
5. Перевозочные документы
5.1. Общие сведения о перевозочных документах
5.2. Транспортный документ
5.3. Свидетельство ДОПОГ о подготовке водителя
5.4. Письменные инструкции в соответствии с ДОПОГ
5.5. Свидетельство о допущении транспортных средств
5.6. Удостоверение личности с фотографией
5.7. Специальное разрешение
5.8. Свидетельство о загрузке контейнера / транспортного средства
5.9. Разрешение на перевозку оружия и патронов
5.10. Копия утверждения, выданного компетентным органом
5.11. Свидетельство о проверках цистерн
5.12. Файл цистерны
6. Маркировка
6.1. Маркировка на упаковках и транспортных пакетах
6.1.1. Маркировочные знаки на упаковках
6.1.2. Манипуляционные знаки
6.1.3. Знаки опасности на упаковках
6.1.4. Маркировка баллонов при перевозке газов класса 2
6.1.5. Маркировка опасных для окружающей среды веществ
6.1.6. Маркировка емкостей для присадок, перевозимых на транспортных единицах с цистернами
6.1.7. Маркировка опасных грузов в ограниченных количествах
6.1.8. Маркировка опасных грузов в освобожденных количествах
6.1.9. Маркировка упаковок с литиевыми батареями
6.1.10. Маркировка пустой неочищенной тары
6.1.11. Маркировка транспортных пакетов
6.1.12. Маркировка при перевозке в транспортной цепи, включающей морскую или воздушную перевозку
6.2. Маркировка транспортных средств, контейнеров и цистерн
6.2.1. Маркировка информационными табло
6.2.2. Технические требования к информационным табло
6.2.3. Маркировка при перевозке веществ при повышенной температуре
6.2.4. Маркировка при перевозке опасных для окружающей среды веществ
6.2.5. Маркировка при перевозке опасных грузов в ограниченных количествах
6.2.6. Маркировка фумигированных грузовых транспортных единиц
6.2.7. Маркировка грузовых транспортных единиц, в которых опасные грузы используются для охлаждения или кондиционирования груза
6.2.8. Маркировка табличками оранжевого цвета
6.2.9. Технические требования к табличкам оранжевого цвета
6.2.10. Идентификационный номер опасности
6.2.11. Техническая информация о цистерне
6.2.12. Предупреждающие надписи и отличительные полосы
6.3. Обязанности участников перевозки, касающиеся маркировки
7. Осуществление перевозки
7.1. Общие меры, направленные на обеспечение безопасности
7.2. Требования к экипажу транспортного средства
7.3. Общие положения, касающиеся отгрузки опасных грузов
7.4. Перевозка в упаковках
7.4.1. Проверка груза перед загрузкой
7.4.2. Погрузка, разгрузка и обработка груза
7.4.3. Запрещения при выполнении погрузочно-разгрузочных работ
7.4.4. Перевозка опасных грузов, упакованных в ограниченных и освобожденных количествах
7.4.5. Перевозка литиевых батарей, подготовленных к перевозке в соответствии со специальным положением 188 главы 3.3 ДОПОГ
7.4.6. Освобождения, связанные с количествами опасных грузов, перевозимыми на одной транспортной единице
7.5. Перевозка опасных грузов навалом (насыпью)
7.6. Перевозка опасных грузов в цистернах
7.6.1. Уровни наполнения цистерн
7.6.2. Последовательность слива (налива) многосекционных цистерн
7.6.3 Опасность накопления заряда статического электричества
7.6.4. Предотвращение возникновения опасных реакций
7.7. Специальные положения, касающиеся эксплуатации
7.8. Движение через автодорожные тоннели
8. Меры по обеспечению безопасности
8.1. Общие меры по обеспечению безопасности
8.2. Дополнительные меры по обеспечению безопасности
9. Обязанности и ответственность, категории нарушений
9.1. Обязанности участников перевозки опасных грузов
9.1.1. Обязанности грузоотправителя
9.1.2. Обязанности перевозчика
9.1.3. Обязанности грузополучателя
9.1.4. Обязанности погрузчика
9.1.5. Обязанности упаковщика
9.1.6. Обязанности ответственного за наполнение
9.1.7. Обязанности разгрузчика
9.1.8. Обязанности оператора контейнера-цистерны
9.2. Контроль
9.3. Штрафы и другие санкции
10. Действия в случае аварий и инцидентов
10.1. Общие положения
10.2. Действия в случае аварии при перевозке
10.3. Действия в случае аварии или происшествия в тоннеле
10.4. Оказание первой помощи
10.5. Отчет о происшествиях при перевозке опасных грузов
Ответы к упражнениям
Приложения
Приложение 1. Ежегодный отчет консультанта
Приложение 2. Отчет о происшествиях при перевозке опасных грузов
Приложение 3. Словарь основных терминов
Приложение 4. Практические задачи для консультантов
Приложение 5. Перечень учебных центров
Список принятых сокращений
Список литературы


Отрывок из книги


2. Консультанты по вопросам безопасности

2.1. Историческая справка
Назначение консультантов (уполномоченных, советников) по вопросам безопасности перевозки опасных грузов (далее — консультанты) было впервые введено в Германии в 1989 году*. Это позволило значительно снизить количество аварий при перевозке опасных грузов и повысить уровень безопасности их перевозки в Германии. В 1992 году опыт Германии переняла Австрия. В 1996 году было принято решение ввести консультантов во всех странах Европейского Союза**. Назначение консультантов на всех предприятиях стран Европейского Союза, деятельность которых включает перевозку опасных грузов, стало обязательным в 1999 году.
В ДОПОГ консультанты впервые упоминаются в 2001 году. При этом, все страны-участницы ДОПОГ должны были до 1 января 2003 года принять необходимые меры для обеспечения подготовки и сдачи экзаменов консультантами. Таким образом, начиная с 30 июня 2003 года на всех предприятиях, осуществляющих перевозку опасных грузов в соответствии с положениями ДОПОГ, должны были назначаться консультанты по вопросам безопасности перевозки опасных грузов.

2.2. Назначение консультантов
В соответствии с требованиями раздела 1.8.3 ДОПОГ на каждом предприятии, которое занимается автомобильными перевозками опасных грузов или связанными с этим операциями по упаковке, погрузке, наполнению или разгрузке, должны быть письменно назначены один или несколько консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов.
Компетентные органы Договаривающихся сторон данного Соглашения могут предусмотреть, что требования о назначении консультантов могут не применяться к некоторым предприятиям, таким как:
• предприятия, деятельность которых включает перевозку:
— опасных грузов, на перевозку которых распространяются освобождения, связанные с количествами, перевозимыми в одной транспортной единице (подраздел 1.1.3.6 ДОПОГ);
— радиоактивных материалов, на перевозку которых не распространяются положения ДОПОГ (подраздел 1.7.1.4 ДОПОГ);
— опасных грузов, на перевозку которых не распространяются требования ДОПОГ в соответствии со специальными положениями главы 3.3 Соглашения;
— опасных грузов в ограниченных количествах (глава 3.4 ДОПОГ);
— опасных грузов в освобожденных количествах (глава 3.5 ДОПОГ);
• предприятия, основная или дополнительная деятельность которых не включает перевозку опасных грузов или связанные с ней погрузочно-разгрузочные операции, но которые иногда осуществляют внутреннюю перевозку опасных грузов, представляющих незначительную опасность или риск загрязнения, или погрузочно-разгрузочные операции, связанные с такой перевозкой.
Функции консультанта могут выполняться следующими лицами (при условии, что они имеют действительное свидетельство о подготовке консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов):
• руководителем предприятия;
• работником предприятия, исполняющим другие обязанности;
• лицом, которое не работает на этом предприятии;
• предпринимателем или владельцем предприятия.
В случае назначения нескольких консультантов, распределение их обязанностей должно быть установлено письменно и доведено до сведения работников предприятия. Если владелец предприятия или предприниматель самостоятельно выполняет функции консультанта, то в письменном назначении нет необходимости, но работники предприятия должны быть проинформированы об этом.
Каждое предприятие по требованию компетентных органов должно предоставлять информацию о назначенном им консультанте.
Главная задача консультанта заключается в предоставлении руководству предприятия помощи по вопросам соблюдения требований нормативно-правовых актов в сфере перевозки опасных грузов. Консультант подотчетен в своей работе руководителю предприятия. Всю ответственность за безопасность перевозки опасных грузов сохраняет руководитель предприятия.
На консультанта возлагаются следующие функции:
• надзор за выполнением требований, регулирующих перевозку опасных
грузов;
• консультирование предприятия по вопросам, связанным с перевозкой опасных грузов;
• подготовка ежегодного отчета о деятельности предприятия, связанной с перевозкой опасных грузов для администрации предприятия или, в случае необходимости, для национальных компетентных органов, на которые возложено государственное регулирование безопасности в сфере перевозки опасных грузов.
В функции консультанта также входит контроль за:
• процедурами, обеспечивающими соблюдение требований, касающихся идентификации перевозимых опасных грузов;
• процедурами, обеспечивающими учет при приобретении транспортных средств специальных требований, обусловленных характером перевозимых опасных грузов;
• процедурами проверки оборудования, используемого для перевозки опасных грузов или для погрузочно-разгрузочных операций;
• обеспечением надлежащей подготовки работников предприятия, включая ознакомление с изменениями в правилах, и ведение учета такой подготовки;
• применением соответствующих незамедлительных процедур в случае любой аварии или происшествия при перевозке опасных грузов или при выполнении погрузочно-разгрузочных операций с такими грузами;
• расследованием обстоятельств аварий и грубых нарушений, которые были допущены или выявлены при перевозке, погрузке или разгрузке опасных грузов;
• принятием необходимых мер, направленных на недопущение повторения аварий, происшествий или серьезных нарушений;
• процедурами проверки при выборе субподрядчиков или других участников операций, связанных с перевозкой опасных грузов, их способности выполнять свои функции;
• наличием у работников, занимающихся погрузкой, разгрузкой, и перевозкой опасных грузов подробных инструкций по выполнению операций;
• информированием работников об опасности, связанной с перевозкой, погрузкой и разгрузкой опасных грузов;
• процедурами проверки наличия на транспортных средствах необходимых перевозочных документов, дополнительного оборудования и средств пожаротушения, их соответствия установленным требованиям;
• процедурами проверки соблюдения требований, касающихся выполнения погрузочно-разгрузочных операций;
• наличием на предприятии плана обеспечения безопасности.
Ежегодный отчет, который составляется консультантом (см. прил. 1), должен содержать:
• перечень опасных грузов, которые отправляются, перевозятся или принимаются, с разбивкой по классам;
• количество опасных грузов, разделенных на четыре категории:
до 5 т;
от 5 до 50 т;
от 50 до 1000 т;
более 1000 т;
• количество и анализ аварий, для которых был составлен отчет о происшествиях при перевозке опасных грузов (см. раздел 10.5);
• другие сведения, необходимые для анализа и оценки состояния безопасности перевозки опасных грузов;
• сведения о перевозке грузов повышенной опасности,, перечень которых приведен в разделе 1.10.3 ДОПОГ, если предприятие брало участие в перевозке таких грузов.
Ежегодный отчет составляется консультантом в течение шести месяцев по окончании года и по требованию компетентных органов по перевозке опасных грузов подается для проверки. Отчет хранится на предприятии не менее пяти лет.

2.3. Требования к консультантам
Для выполнения возложенных на консультанта функций он должен знать:
• требования национального законодательства в области перевозки опасных грузов, а также международных конвенций и соглашений;
• классификацию опасных грузов (процедуры классификации растворов и смесей, структуру перечня опасных грузов, классы опасности и принципы их классификации, характер перевозимых веществ и изделий, физические, химические и токсикологические свойства);
• общие требования к упаковкам, крупногабаритной таре, контейнерам средней грузоподъемности для массовых грузов, цистернам, контейнерам-цистернам и т. д. (типы, коды, маркировка, изготовление, порядок проверки и испытаний);
• требования к маркировке упаковок, транспортных средств, контейнеров и цистерн (нанесение маркировки, знаков опасности, маркировочных и манипуляционных знаков на упаковки, а также крепление знаков табло-опасности (информационных табло), маркировочных знаков и табличек оранжевого цвета к транспортным средствам, контейнерам и цистернам);
• требования к перевозочным документам, формат и порядок их оформления (транспортный документ, письменные инструкции, свидетельство о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов, свидетельство ДОПОГ о подготовке водителя и другие перевозочные документы);
• способы перевозки и возможные ограничения (перевозка полной загрузкой, контейнерные перевозки и т. п.);
• требования к экипажу транспортного средства и его профессиональной подготовке;
• запреты на совместную загрузку и меры безопасности, связанные с совместной загрузкой;
• специальные требования к совместной перевозке опасных грузов и продуктов питания, предметов потребления и кормов для животных;
• порядок перевозки опасных грузов в ограниченных и освобожденных количествах;
• требования к погрузке, разгрузке и креплению грузов (степень наполнения, укладка);
• порядок проведения очистки и (или) дегазации перед погрузкой и после разгрузки;
• требования к дополнительному оборудованию;
• режимы и условия перевозки опасных грузов;
• причины аварий, связанных с перевозкой опасных грузов и их последствия.
Для выполнения своих функций консультант должен иметь свидетельство о прохождении специального обучения. Свидетельство о подготовке консультанта по вопросам безопасности перевозок опасных грузов выдается компетентным органом или назначенной им организацией.
Для получения свидетельства консультант должен пройти соответствующее обучение и сдать экзамен, утвержденный компетентным органом. Для консультантов, имеющих намерение работать на предприятиях, специализирующихся на перевозке (отправлении, получении) только определенных опасных грузов, компетентные органы могут утвердить экзамены, которые включают только вопросы, касающиеся этих грузов. Консультантам, которые успешно сдали экзамен, выдаются свидетельства установленного образца с соответствующими отметками. Если консультант сдавал экзамен только по определенным группам опасных грузов, то эти опасные грузы указываются в его свидетельстве.
Форма свидетельства, предоставляющего право на выполнение функций консультанта, приведена на рис. 2.1.
Срок действия свидетельства о подготовке консультанта по вопросам безопасности перевозок опасных грузов — 5 лет. Для продления срока действия свидетельства консультант должен в течение последнего года его действия успешно сдать экзамен. Новый срок действия начинается со дня истечения предыдущего срока действия свидетельства.
В соответствии с приказом Минтранса Российской Федерации от 28.09.2015 № 287 к консультанту по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом предъявляются дополнительные квалификационные требования. Консультант должен иметь диплом о высшем образовании или среднем профессиональном образовании по программам подготовки специалистов среднего звена по направлению подготовки, входящему в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта».
Если консультант имеет диплом о высшем образовании или о среднем профессиональном образовании по направлению подготовки, не входящему в вышеуказанную укрупненную группу, то необходимо наличие диплома о дополнительном профессиональном образовании по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации консультанта по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом.
Работники, имеющие среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена, допускаются к выполнению функций консультанта только при наличии стажа работы не менее трех лет в области организации перевозок и управления автомобильным транспортом.
Типовые дополнительные профессиональные программы подготовки и переподготовки консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом утверждены приказом Минтранса Российской Федерации от 23.06.2016 № 175. Порядок проведения экзамена и выдачи свидетельств о профессиональной подготовке консультантов, утвержден приказом Минтранса Российской Федерации от 09.07.2012 № 203.
Свидетельства о подготовке консультанта по вопросам безопасности перевозок опасных грузов, выданные компетентным органом одной из договаривающихся сторон ДОПОГ, признаются в течение срока их действия компетентными органами других договаривающихся сторон соглашения.

* Положение об уполномоченных по опасным грузам от 12.12.1989 года.
** Директива 96 / 35 / ЕС Европейского Союза от 03.06.1996 «О назначении и профессиональной квалификации советников по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным, железнодорожным и внутренним водным транспортом»


Об авторах


• Алексей Пахно – ведущий эксперт информационного ресурса Портал «Опасный груз». Более 15 лет является разработчиком учебно-методического обеспечения специального обучения водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, систем тестирования для персонала.
• Виктор Шок – доцент Транспортной академии (Германия, Бавария).

© 2015 - 2018 SpecPortal